广汉老百姓不服德阳管这是 DeepSeek 分析的理由、根源及处理方法

  在许多的文章、视频中均将广汉市列为四川的“反骨县”，无论是五个、还是三个；无论是最大、还是最小，这些文章及短视频给出的理由是“广汉老百姓不服德阳管”。这一理由也引发了笔者的探索兴趣，那么，为什么为不服从呢？带着这一疑惑，请求deepseek 给出充足理由，并提出解决办法。

  deepseek 在经过 6s 的“深度思考”后，给出了答案。它的结论是这样的：

  广汉问题本质是当代中国区域治理体系改革的缩影。唯有通过省级强力统筹，在“行政区经济”向“功能区经济”转型中实现制度突破，才能化解这一累积四十年的结构性矛盾。拖延改革只会加剧资源错配—据测算，若维持现状，到2030年广汉与成都的经济落差将扩大至5.8倍，人才外流率可能突破40%。行政区划调整已非选择题，而是必答题。

  而 deepseek 得出这一结论的依据，主要是因为存在七大几乎难以逆转的动力因素在推动广汉百姓不服德阳管：

  广汉自秦汉至1983年始终隶属成都（古称益州、成都府），三星堆与金沙遗址共同构成古蜀文明体系，文化基因与成都同源。1983年德阳建市后强行割裂千年行政纽带，引发民众身份认同撕裂。

  三星堆博物馆游客中70%来自成都及省外，德阳缺乏文旅资源整合能力，广汉民众担忧文化IP被德阳“借壳开发”却无法反哺本地经济，还可能因为“借壳冠名”对游客的旅游体验产生不良影响。

  广汉距成都 38 公里，距德阳旌阳区 33 公里，但距成都青白江区仅8公里、新都区15公里，已完全嵌入“成都半小时通勤圈””。成都地铁5号线延伸至新都后，广汉与新都交界处房价同比上涨23%，空间融合趋势不可逆。

  成都青白江国际铁路港2022年吞吐量占四川外贸60%，广汉70%的出口企业通过该港发货，而德阳保税仓使用率不足30%，区位价值落差显著。

  广汉62.7 万非流动人口中，18.6万人在成都就业，12.3万人在成都购房；新都大丰街道30%商品房由广汉居民购买，形成“双城生活”常态。

  广汉方言与成都同属“成渝片”，而与德阳下辖的罗江（属“灌赤片”）通话需刻意调整口音。民间红白喜事操办标准、茶馆文化等与成都高度一致。

  广汉虽为四川省首批扩权强县试点，但土地指标、环保审批等核心权限仍受德阳制约。2021年广汉申报的航空产业园因德阳要求“优先保障重装基地用地”被削减300亩指标。

  广汉每年上缴德阳财政约12亿元，但获得的转移支付仅占上缴额的35%，远低于德阳主城区（旌阳区留存比例达65%）。

  广汉通用航空、生物医药等主导产业与成都双流航空经济区、天府国际生物城形成垂直分工，而与德阳重装制造关联度不足15%。成都企业占广汉产业配套商的62%，德阳仅占18%。

  广汉企业从成都引进技术人才占比达58%，而德阳仅为12%；广汉企业研发投入的73%流向成都高校院所。

  三地已开通跨区公交线万人次；青白江智慧产业城45%员工来自广汉，新都现代交通产业园30%供应商位于广汉。

  广汉居民在青白江就医可直接刷社保卡结算，新都公办学校接收广汉籍学生占比达12%，同城化生活圈实质形成。

  成都地铁23号线规划止于新都军屯镇，距广汉界仅2公里却未延伸；成德市域铁路S11线绕开广汉城区，引发“规划歧视”争议。

  • 路网密度对比：广汉-成都道路网密度达4.2公里/平方公里，而广汉-德阳仅为1.8公里/平方公里，基础设施投资方向强化离心倾向。

  在此分析的基础上，deepseek 找到的广汉与德阳离心而向成都的深层根源是“行政区划与区域经济规律的系统性冲突”，主要有四个方面：

  deepseek 在深层分析的基础上，还提出并设计了最终的解决方案，那就是“省级统筹下的制度重构”

  由四川省发改委牵头，成都、德阳、广汉三方组建“成德同城化广汉特别试验区管委会”，实行规划、财税、统计单列。

  推动《四川省成都都市圈发展促进条例》修订，明确“经济功能区优先于行政区”原则，赋予跨区合作法律效力。

  对广汉-青白江-新都交界区域实行税收“五五分成”，设立200亿元同城化发展基金，重点投向交通、产业、公共服务领域。

  允许广汉与成都跨行政区联合储备土地，建设用地指标由省级统筹单列，突破德阳层级限制。

  完成广汉-青白江-新都交界区域规划整合，打通全部断头路，实现社保、医疗、教育同城待遇。

  推动成都地铁23号线延伸至广汉城区，三星堆-金沙遗址联合申遗成功，航空产业集群规模突破500亿元。

  广汉什邡回归成都才对广汉什邡老百姓好，成都最新政策成都户没社保的农民9万多一个月领1300多退休金，其它其它市只有几百，德阳也是，因为成都GDP高，最低工资也是四川最高，年轻人上交的税收和社保也最高，所以退休金基础比其它市高，就说北京上海这些一线城市就算没交社保到了退休年龄都可以领1000多，这就是区别，去看看简阳归成都代管后，就享受成都政策，成都失地农民农转非退休金现在是2000多，简阳归成都代管后100多万简阳享受了福利，如果还是归资阳管的话就算机场修在简阳再成立个所谓的新区老百姓还是只有资阳政策，失地农民农转非只有1000元左右社保，没买社保的老百姓交9万多只能领几百元退休金，去看看眉山就是眉山还有天府新区呢，但是不管你叫什么名字你也是四线城市眉山户口，德阳同样也是，广汉和青白江一地之隔，广汉失地农民农转非社保要比成都少接近千元，因为成都土地比广汉贵，失地农民交社保多少跟土地卖钱相关

  在八三年以前广汉，什邡，都是温江專区管轄，德阳属绵阳專区管轄，德阳和广汉之间属于分界线。

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